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      獨家|58家地方AMC將迎新監管規定 相關文件正在業內征求意見

      2021-08-03 20:32:49  21世紀經濟報道 21財經APP 李愿

      8月3日,21世紀經濟報道記者從一家地方AMC高管處獲悉,監管部門正就《地方資產管理公司監督管理暫行辦法》(下稱《辦法》)向業內征求意見,“已經收到相關文件,但是地方相關部門曾專門發文要求就文件保密?!?/span>

      “早在7月初相關部門已就《辦法》在地方AMC等機構征求意見,地方AMC的意見和建議由地方AMC聯盟秘書單位統計?!绷硪坏胤紸MC人士對21世紀經濟報道記者表示。

      據今年5月28日銀保監會發布的《2021年規章立法工作計劃》顯示,《辦法》就位列其中,屬于“制定”類。

      2019年7月銀保監會發布的《關于加強地方資產管理公司監督管理工作的通知》顯示,為整頓不良資產市場秩序,防止盲目設立地方資產管理公司,各?。▍^、市)人民政府地方金融監管部門應從實際出發,嚴格標準,規范流程,把好市場入口和市場出口兩道關,促進地方資產管理公司健康發展,并規定地方資產管理公司的名稱、組織形式、注冊資本、控股股東、住所等事項發生變更,應事前向?。▍^、市)人民政府地方金融監管部門書面報告。

      截至目前,全國經監管部門備案的地方AMC共有58家,且全國31個省級行政區(不含港澳臺)均設立了AMC,其中廣東、浙江、福建以及山東設有3家,上海、北京、安徽、江蘇、遼寧、重慶、天津、湖北、廣西、寧夏、甘肅、山西、黑龍江、內蒙古、海南、四川以及河南設有2家。從控股結構看,國有背景的地方AMC占多數。

      “目前地方AMC是特許從事金融不良資產批量收購業務的準金融機構,但沒有金融機構許可證。因存在監管主體不明確、監管措施不完善等問題,地方AMC行業發展在業務模式探索中的‘偽創新’層出不窮,行業亂象也暴露出監管缺位的問題?!?/span>聯合資信表示。

      據21世紀經濟報道記者梳理,在《辦法》即將出臺之際,截至目前已經有江西、北京出臺了地方AMC監管文件,貴州、云南、山東也先后就地方AMC監管文件征求意見。

      從上述已經出臺或征求過意見的地方AMC監管文件來看,除貴州沒有具體指標設定外,其他4個地區的文件至少包括:注冊資本不低于10億元、資本充足率不低于12.5%(核心一級資本充足不低于9.5%)、發起人發起時資產負債率不得超過一定比例、一般準備余額原則上不得低于風險資產期末余額的1.5%或1%等。

      而山東還單獨設定了流動性比率不得低于25%、流動性覆蓋率不得低于100%兩個指標要求。

      而對于業務的禁止性規定,上述5省市均有涉及。以北京為例,文件規定,地方AMC不得違反:未經批準變更、終止;以不正當手段擾亂市場秩序、進行不公平競爭;以捏造、散布虛假事實等方式損害其他同類機構聲譽;與他人串通,轉移資產,逃廢債務;違反規定從事未經批準的業務活動;未經任職資格審查任命董事、高級管理人員;拒絕或者阻礙非現場監管或者現場檢查;提供虛假的或者隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料。

      一位地方AMC人士對21世紀經濟報道記者預計,其他省市的地方AMC管理辦法也有望陸續出臺。

      “多地地方金融監管部門先后已發布了地方性的AMC監管辦法,明確建立風險管控為本的審慎監管??梢?,隨著金融監管導向趨嚴,銀保監會對五大AMC的監管政策對地方AMC監管有一定的風向傳導作用?!甭摵腺Y信認為。

      聯合資信稱,在前期的發展中,部分資產管理公司已經形成了以投資業務、類信貸業務等為主的業務特點,不良資產業務收入占比較低?!霸诋斍暗胤紸MC行業逐步回歸主業的背景下,部分地方AMC企業的投資業務仍占比較高,且部分投資資產在經濟下行期間爆發了一定的信用風險事件,從而加大相關企業業務結構轉型的壓力?!?/p>

      在此之前,監管部門還曾陸續發布過《金融企業不良資產批量轉讓管理辦法》《中國銀監會關于地方資產管理公司開展金融企業不良資產批量收購處置業務資質認可條件等有關問題的通知》《金融資產管理公司監管辦法》《金融資產管理公司開展非金融機構不良資產業務管理辦法》《關于規范金融資產管理公司不良資產收購業務的通知》《關于適當調整地方資產管理公司有關政策的函》《關于開展不良貸款轉讓試點工作的通知》等文件對全國性AMC、地方AMC業務進行規范。

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