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      多重政策大禮包組合拳救市 旅游業五月有望迎“小陽春”

      2022-04-09 05:00:00 21世紀經濟報道 高江虹,李萌

      最近文旅業,尤其是旅游業關注度頗高。

      4月7日,文化和旅游部等六部門聯合印發《關于推動文化產業賦能鄉村振興的意見》,這是繼《關于抓好促進旅游業恢復發展紓困扶持政策貫徹落實工作的通知》后,不到十天內文旅部發布的第二份相關文件。此外,3月29日和4月6日的兩次國務院常務會議也提及要用好政策手段扶持特困行業,比如在今年二季度實施暫緩繳納養老保險費等支持措施,為包括旅游在內的特困行業紓困解難。

      這些政策優惠“組合拳”可謂及時雨?!耙患径鹊穆糜谓洕\行綜合指數為95.60,同比和環比分別下降了9.7和3.3,處于景氣榮枯線以下并呈持續下降趨勢?!敝袊糜窝芯吭涸洪L戴斌4月6日在介紹中國旅游市場一季度情況時不無憂慮地指出,十四部委的新一輪服務業紓困政策,雖為市場注入了信心,但不同所有制、不同領域、不同規模的市場主體的獲得感差異較大?!跋M骷夵h委和政府以更大力度貫徹落實國家對旅游業的紓困扶持政策?!贝鞅蠛粲醯?。

      高端市場消費堅挺,下沉市場成為旅游業新的藍海。-新華社

      現實因素影響落地業界呼吁熔斷調整

      政策設計有著好的出發點,但在實際執行過程中,受旅游企業、金融機構、地方政府等多方現實因素的影響,業界對優惠政策的落實存在不同的聲音。對此,戴斌坦承,需要“聽見了所有應當被聽見的聲音”。

      當下,對于旅游企業來說,最困難的點在于資金,現金流的壓力是旅企普遍面臨的難題。其實,新一輪政策也推出了對應的金融支持舉措,鼓勵銀行紓解企業困境。但銀行貸款面臨重重門檻,手續也較為復雜,優惠落地過程中繁瑣的步驟使得最終的政策收效打了折扣。戴斌無奈指出,“如果一個政策還需要那么多人去解釋,去解讀,還需要那么多手續去辦理,那可能到了企業手中,大家有時候會精疲力盡?!?/p>

      地方政府同樣是影響政策落地效果的重要因素。戴斌向21世紀經濟報道指出,地方各省市如浙江、江蘇、深圳等地也出臺了普惠性的企業支持政策,確實給到了企業政策優惠,但在覆蓋面、參與度上,尤其是給到民營企業的機會,依然比較有限。

      目前,部分企業確實在優惠政策下獲得了一些收益,但業界期待可以讓受益范圍更加廣泛,比如旅游商、OTA和旅游投資機構也可以進去,獲得同等發展機遇,共享政策優惠利好。比如,《通知》制定的旅游企業承接機關企事業單位相關活動規定中,也特別提到要對有關部門以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購的情形及時予以清理,但在實際執行中,獲取政府項目的企業結構仍然很不均衡,對激發民營市場的活力產生了一定阻力。

      對于從業者呼聲較高的“跨省團隊游熔斷機制”更改問題,本輪政策提出后續會適時研究調整相關舉措,但目前尚沒有給出明確的調整時間。省內出現一地中高風險區,全省旅游業務自動“熔斷”?!翱缡F隊游熔斷機制”政策實施以來,各省發布的跨省團隊游“暫?!迸c“恢復”通知,據不完全統計已超百余次。動蕩的跨省游態勢給市場供需兩端都造成了不小的沖擊,因而自疫情防控常態化以來,業界對“跨省熔斷”改“跨市熔斷”“跨縣熔斷”的呼聲一直未停。

      中國旅游協會副監事長吳國平曾建議適時調整團隊旅游和“機票+酒店”業務的熔斷機制適用范圍,由“跨省團隊游熔斷”調整為“跨市團隊游熔斷”。張致寧也預測,當上海和吉林的疫情得到全面控制,“跨市團隊游熔斷機制”或將成為現實。

      戴斌也表示,如何處理好精準防控,需要地方政府進行一定的創造創新?!耙咔楫斎皇切枰揽?,但是更要防止一種恐慌情緒的蔓延?!贝鞅笳J為,需要既做好疫情防控,該過什么樣的日子還過什么樣的日子。

      行業內部積極自救政企形成脫困合力

      外部政策優惠利好,旅游業內部同樣積極尋求自救。疫情下,旅游市場呈現出了新需求、新態勢,不少旅游企業根據新需求特性,優化提升產品供給結構,挖掘出了新的市場增長點,實現了自救脫困、轉型升級。

      今年1月,《“十四五”旅游業發展規劃》發布。規劃提出,“十四五”時期,我國將全面進入大眾旅游時代,旅游業發展的機遇和挑戰都有新的發展變化。人民群眾旅游消費需求將從低層次向高品質和多樣化轉變,由注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉變。需求轉變,供給也應配套優化升級,旅游業內部供給側的改革迫在眉睫,而疫情這一因素則加速了旅游業內部革新到來的時機。不少旅游企業正是把握住了新需求、新方向,在疫情下也交出了一份可觀的答卷。

      隨著本地游、周邊游逐漸成為游客出行的主流選擇,城市周邊公園、郊區民宿迎來發展機遇,城郊民宿借著這一機會優化民宿軟硬件設施,部分民宿達成超越城市民宿的服務水準,以更優質的服務吸引到了更高端的客群。途家民宿數據顯示,清明期間北京獨棟別墅的每晚預訂價格較去年同期上漲了15%,高凈值人群本地游需求對周邊高端民宿的帶動效應顯著。高端市場的消費堅挺,下沉市場也成為旅游業新的藍海。

      同程旅行正因錨定三四線城市的“小鎮青年”們,創下年付費用戶大幅增長至兩億人次的歷史新高。無獨有偶,2022年春節期間,全國出游游客中農村居民占比達38.1%,同樣刷新了歷史數據。小城、小鎮、農村,是一片需求上升、前景廣闊、等待旅游業開拓的沃土。

      與此同時,Z世代消費者彰顯出了愈發強勁的消費力,個性、新穎、定制化的旅游產品走俏,“機票盲盒”“電競酒店”等新產品成為爆款,在社交媒體平臺上熱度攀升。國潮熱、文化熱則帶動了文化旅游市場,春節期間有91.4%的游客參與了文化體驗活動。

      有些本來面向境外市場的旅游企業也在積極轉變心態,在本土本地尋求新的市場機會。比如馬蜂窩正在打造周末本土旅行,將低頻的旅行提升成一年52次的周末玩樂。

      馬蜂窩數據顯示,從去年7月到今年3月,“周末請上車”已經開展了包括露營、探洞、槳板瑜伽、飛盤、冰壺、騎行、Spike ball(迷你排球)、飛蠅釣、水下曲棍球、即興喜劇、黑膠、搖擺舞、室內沖浪等不同主題的周末活動近100場。在半年多的時間里,有用戶復購了8個不同場次的活動,付費最多的用戶總共花費了10000多元。在“周末請上車”的消費用戶中,33%的用戶均為新注冊用戶,年齡段為25-35歲占比最高?!斑@半年的實驗,說明這個模式是跑得通的?!瘪R蜂窩的工作人員道。

      可見,旅游市場雖大盤受疫情影響萎縮,但并沒有完全“熄火”,而是在新的方向萌生了火苗。把握游客需求轉變、耕耘新興細分市場,挖掘、創造新的增長點,成為旅游企業在疫情下謀求生存、轉型升級的戰略選擇。

      外部政策幫扶“輸血”,內部行業創新自救,政企雙方已經為度過眼下旅游業的困境形成合力。戴斌認為,雖然外部環境依然具有不確定性,但國民經濟仍然表現出了固有的韌性和發展定力。國內旅游市場在短期和局部可能有波動,但是長期復蘇向好的趨勢不可逆轉。如果疫情在四月中下旬得到全面控制,過去27個月積累的出游力可能讓旅游市場走出三月份的“倒春寒”,并帶來一個令人期待的“小陽春”。

      中國旅游研究院4月6日預測,2022上半年國內旅游出游人數為19.08億人次,國內旅游收入為1.71萬億元,同比會有小幅的正增長,分別恢復至2019年同期的62%和61%。

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