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      江西省屬中職學校停止招生:中職升高職能否緩解普職分流焦慮

      2024-03-26 05:00:00 21世紀經濟報道 王峰

      事關普職分流,江西省平地起驚雷,宣布了一個大消息。

      《江西日報》3月24日發布《省屬職業學校技工院校資源優化整合工作答記者問》(下稱《答記者問》),其中提出:省級原則上不再舉辦中等職業學校,相關學校從2024年起停止招生。

      2023年,江西省中等職業學校(不含技工院校)共220所,在校生48.7萬人,其中省屬中職學校18所,在校生約6萬人。江西省還有27所省屬技工院校,在校生約9.8萬人,也在此次調整范圍之內。

      多所江西省屬中職學校招生負責人向21世紀經濟報道確認了這一消息?!鞍凑諔T例,現在應該是發布2024年招生簡章的時候,幾天前突然得知停止招生。資源優化整合從2023年下半年就開始部署,但一直沒有下發方案,此時出臺我們也有點措手不及?!币凰僦新殞W校招生教師袁欣欣(化名)說。

      停止招生后,這些省屬中職學校有的將并入高職院校,有的將進行合并,然后申辦新的高職院校。部分省屬中職學校去年就已開始建設新校區。

      這些學校停止招生,意味著每年減少3萬多個中職招生計劃,但并不意味著這3萬多名初中畢業生都可以升入普高。

      “去年,中、高職報考競爭很激烈,建議學習成績一般的應屆初中畢業生盡早到市縣屬中職學校報名,不要影響升學?!痹佬勒f。

      專家指出,江西省對省屬職業學校、技工院校進行資源優化整合,順應了群眾希望孩子讀普高,不愿讓孩子讀中職的呼聲,但靠行政手段升級中職學校,并不意味著升級后的高職院校必然受歡迎。高學歷不能代表高素質,而中職學校在培養技術技能人才方面有其價值。

      擴大高職教育招生規模

      2024年2月22日,在江西省委教育工作領導小組2024年第一次會議上,江西省委書記尹弘指出,要深入推進職業教育技工教育改革,積極穩妥推進省屬職業學校、技工院校資源優化整合。

      3月7日,2024年江西省教育工作會議再次提出,平穩有序推進省屬職業學校資源優化整合工作。

      3月21日,省屬職業學校技工院校資源優化整合工作動員部署會召開。江西省委常委梁桂強調,要聚焦建設國家產教融合示范區,扎實抓好省屬職業學校技工院校資源優化整合。江西省副省長孫洪山指出,要理順管理體制、明晰辦學定位、優化結構布局,高標準、高質量、高效率完成優化整合各項工作。

      《江西日報》3月24日發布的《答記者問》,揭開了優化整合工作的重點任務。

      在理順管理體制方面,原則上,省屬職業學校劃轉省教育廳管理(其中,副廳級高職學校劃轉為省政府直屬,省教育廳代管),省屬技工院校劃轉省人社廳管理。

      21世紀經濟報道梳理發現,江西省屬中職學校的主管部門包括國資委、商務廳、水利廳、交通廳、住建廳、民政廳、人社廳、農業廳、地質局、統計局、體育局、糧食局、供銷聯社等,只有6所學校歸教育廳主管,其中還包括3所民辦中職學校和2所技師院校。

      在優化整合資源方面,省級原則上不再舉辦中等職業學校,相關學校從2024年起停止招生,現有在校生按照現行模式培養至畢業。省教育廳、省人社廳分別牽頭對各自管理的職業學校、技工院校教育資源進行優化整合,加強辦學資源統籌利用,逐步擴大高職教育招生規模,提升辦學質量。

      在優化專業結構方面,省教育廳、省人社廳等部門統籌規劃學科專業設置,建立健全以產業為導向的專業(群)動態調整機制。

      在職技協同發展方面,省教育廳統籌資源,支持技校學生按有關規定要求提升學歷,推動設區市建設職業學校、技工院校一體化招生信息發布平臺;省人社廳支持職業學校學生多渠道獲取職業技能等級證書。

      四項重點任務中,優化整合資源最受關注。

      多所江西省屬中職學校招生負責人告訴21世紀經濟報道,18所省屬中職學校中,除了江西省電子信息工程學校,其余學校均將停止2024年招生。江西省電子信息工程學校是第一批國家中等職業教育改革發展示范學校,目前已開展中高職一體化長學制辦學,在校生近萬人,是18所學校中最多的。

      這18所中職學校有的會并入高職院校,開辦新的專業,有的采取兩三所學校合并的形式申辦新的高職院校?!暗驗樾陆ǜ呗氃盒徟掷m復雜,有的會‘借殼’以前停止招生的高職院校,再申報更名?!痹佬勒f。

      2021年10月15日,江西省民政學校舉行江西管理職業學院揭牌儀式。江西省民政學校是一所省屬中職學校,江西管理職業學院則是一所高職院校,成立于2008年,2009年獲教育部備案,2012年停止招生,但一直保留在教育部公布的高等院校名單上,未曾撤銷。

      這些中職學校并入或申辦高職院校后,原有的老師就將成為高職院校老師?!洞鹩浾邌枴分赋?,2024年4月至8月,通過轉崗教師高校教師資格崗前培訓、高校教師基本素養提升培訓等,集中為原中職(技工)學校教師開展能力提升培訓。

      不是停辦中職教育

      “江西省屬職業學校、技工院校資源優化整合,是順應了群眾希望孩子讀普高,不愿讓孩子讀中職的呼聲,也可以說是讓步?!敝袊逃茖W研究院研究員儲朝暉說。

      近年來,普職分流焦慮困擾著廣大的初中學生和家長,在嚴格的普職分流比例之下,很多初中生無法升入普通高中,也就失去了讀本科的機會。

      正是由于社會呼聲強烈,加上產業轉型需要更多高素質技能人才,很多地方打破了剛性的普職分流。江西省的升學政策就發生了明顯轉向。

      2020年7月,教育部、江西省政府《關于整省推進職業教育綜合改革提質創優的意見》指出,到2022年,全省中等職業學??側萘窟_到高中階段學校學位總數的50%以上,全省中等職業學校招生計劃數占高中階段學校招生計劃總數的50%。

      但數據顯示,2022年,江西全省中等職業學校招生人數僅占高中階段學校招生計劃總數的31.6%。也就是說,江西省2022年職普比約為3.2∶6.8,已經超過了全國平均的3.4∶6.6的水平。

      在當前社會形勢下,各級學生的升學意愿都很強烈。江西省教育廳《江西省中等職業教育質量報告(2023年)》寫道,2023年全省中職學校畢業生升學總人數為80919人,占畢業生總數的58.55%,中職畢業生由以就業為主向升學就業并重轉變的趨勢更加明顯。

      21世紀經濟報道梳理多所江西省屬中職學校2023年度辦學質量報告發現,個別學校的升學比例更高。比如江西省建筑工業學校1051名畢業生中有820人升學。

      升學某種程度上體現出學生對中職教育并不滿意。截至2023年11月,江西省交通運輸學校有學歷教育在校生共計2185人,但有107名中專生退學,年度學生流失率達到14.3%。

      該校2023年度辦學質量報告寫道,這接近15%的警戒線,需要管理部門進一步調研了解學生情況,積極應對改善。

      但值得注意的是,江西停止省屬中職學校招生,并不意味著停辦中職教育?!蛾P于整省推進職業教育綜合改革提質創優的意見》要求,每個縣(市、區)至少要建成1所符合標準、設施完善、功能齊全的公辦達標中等職業學校。

      雖然中職學校招生在逐年減少,但中職升學通道已經打開?!督魇≈械嚷殬I教育質量報告(2023年)》寫道,2023年中高職一體化長學制招生錄取人數達到2.3萬人。

      但儲朝暉認為,中職教育的意義不僅在于為高職教育培育生源?!昂芏嗉寄苋瞬诺某砷L發展有一個關鍵期、敏感期,就是在十三四歲左右,也就是從初中后半段到高中的階段。如果他們沒有在中職學校打造基本功、開發潛能,而是去讀了普通高中,不否認他們能成為技能人才,但有可能成不了能工巧匠?!?/p>

      “簡單地把中職學校升級為高職院校,而不改變教育評價模式,那么高職院校的學生依然只能是同齡人中‘學習成績較差’的那部分人。抬高了學歷并不意味著提高了素質,反而會讓學歷貶值?!眱Τ瘯煾嬖V21世紀經濟報道。

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