融資平臺查詢(xún)系統已上線(xiàn)

2024-03-26 05:00:00 21世紀經(jīng)濟報道 楊志錦

21世紀經(jīng)濟報道記者從多位金融業(yè)人士處了解到,目前融資平臺查詢(xún)系統已上線(xiàn),銀行等金融機構在獲得融資平臺授權的情況下,可查詢(xún)融資平臺的相關(guān)情況,包括融資平臺是否在監管名錄之中、債項等信息,以方便金融機構和融資平臺開(kāi)展業(yè)務(wù),并落實(shí)監管部門(mén)的要求。

某股份行總行信貸部人士稱(chēng),授信時(shí)需查詢(xún)融資平臺是否在名單內,如果平臺在名單內,新增融資會(huì )受限,其中重點(diǎn)省份名單內城投嚴控新增融資,非重點(diǎn)省份積極審批,有合理需求可以做。

融資平臺名單制管理是新一輪化債的重要舉措,在城投債發(fā)行中已在使用。去年11月以來(lái),城投債投資機構在投標時(shí)會(huì )收到兩類(lèi)不同的確認信息:一類(lèi)是“本期債券發(fā)行人在融資平臺名單內,投資人需書(shū)面確認并回復”;另一類(lèi)是“本期債券發(fā)行人為市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體,各投資人、分銷(xiāo)商均需明確知曉”。

從債券募集說(shuō)明書(shū)看,一些城投公司通過(guò)債券募集說(shuō)明書(shū)申明公司為“市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體”。據中泰固收統計,截至2024年3月16日,市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體合計已披露190家,包含188家債券發(fā)行人主體和2家擔保人主體。從披露位置來(lái)看,相關(guān)表述主要出現在募集說(shuō)明書(shū)聲明與承諾章節,另有部分主體的相關(guān)表述出現在募集資金用途等章節。從募集資金用途來(lái)看,多數主體的用途為借新還舊,少數主體的用途為償還有息債務(wù),用途為償還有息債務(wù)主體均位于非重點(diǎn)省份。

中泰固收稱(chēng),從估值波動(dòng)來(lái)看,已披露的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)認可度大部分未見(jiàn)顯著(zhù)變化。抽樣來(lái)看,部分資質(zhì)較優(yōu)主體在披露市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)信息后,估值有所改善;部分資質(zhì)偏弱主體披露市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)信息后,估值收益率前期有所波動(dòng)。

前述城投債的相關(guān)分類(lèi)從一個(gè)側面反映出融資平臺名單制管理的思路。據21世紀經(jīng)濟報道記者了解,名單內的城投發(fā)債僅限于借新還舊,嚴禁新增;對于名單外的國企,需要進(jìn)一步穿透公司股權并結合公司業(yè)務(wù)、當地債務(wù)風(fēng)險等級等情況確定融資用途:如果被認定為城建企業(yè)且城投企業(yè)財務(wù)指標較差、處于高風(fēng)險區域,則只能發(fā)債用于借新還舊,未處于高風(fēng)險區域且財務(wù)指標較好優(yōu)先用于借新還舊,同時(shí)也允許新增債券發(fā)行;如果被認定為普通國企,則可以新增融資。

所謂“融資平臺”,根據《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》【國發(fā)(2010)19號】定義,指由地方政府及其部門(mén)和機構等通過(guò)財政撥款或注入土地、股權等資產(chǎn)設立,承擔政府投資項目融資功能,并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟實(shí)體。

2010年原銀監會(huì )建立融資平臺名錄并按季度更新,直到2018年通過(guò)隱債名單替代??傮w上看,名單內的城投公司面臨的監管更加嚴格,但地方通過(guò)組建新城投或退平臺就繞開(kāi)了名單制。新一輪名單制管理則呈現新的特點(diǎn),不止管名單內,還管名單外,以期管住地方債的無(wú)序擴張。

去年9月,央行貨幣政策司司長(cháng)鄒瀾在發(fā)布會(huì )上表示,要指導金融機構積極穩妥支持地方債務(wù)風(fēng)險化解,建立常態(tài)化的融資平臺金融債務(wù)監測機制。

去年10月,央行行長(cháng)潘功勝在全國人大常委會(huì )作報告時(shí)表示,堅持穩字當頭、穩中求進(jìn),在部委和地方兩個(gè)層面建立金融支持化解地方債務(wù)風(fēng)險工作小組,制定化解融資平臺債務(wù)風(fēng)險系列文件,引導金融機構按照市場(chǎng)化、法治化原則,與重點(diǎn)地區融資平臺平等協(xié)商,依法合規、分類(lèi)施策化解存量債務(wù)風(fēng)險,嚴控融資平臺增量債務(wù),完善常態(tài)化融資平臺金融債務(wù)統計監測機制,加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)融資平臺的風(fēng)險監測。

財政部部長(cháng)藍佛安今年3月在發(fā)布會(huì )上表示:“經(jīng)過(guò)各方面協(xié)同努力,地方債務(wù)風(fēng)險得到整體緩解。地方政府法定債務(wù)本息兌付有效保障,隱性債務(wù)規模逐步下降;政府拖欠企業(yè)賬款清償工作取得積極進(jìn)展,地方融資平臺數量有所減少??偟目?,目前我國地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控?!?/p>

藍佛安表示,下一步,財政部將強化源頭治理,遠近結合、堵疏并舉、標本兼治,會(huì )同有關(guān)方面不斷完善地方政府債務(wù)管理,加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理機制,在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

其中一個(gè)措施為著(zhù)力構建防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制,建立完善全口徑地方債務(wù)監測監管體系,堅決遏制新增隱性債務(wù),有序化解存量隱性債務(wù),分類(lèi)推進(jìn)融資平臺改革轉型,持續壓減融資平臺數量。這是財政部首次明確提出要“壓減融資平臺數量”,預計未來(lái)融資平臺數量還將下降。

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