吸引外資“強(qiáng)磁場(chǎng)”從何來(lái)?強(qiáng)調(diào)“一視同仁” 服務(wù)業(yè)開(kāi)放提質(zhì)升級(jí)

2024-06-28 05:00:00 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 周頔

據(jù)新華社消息,國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)6月26日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,聽(tīng)取關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)工作情況的匯報(bào),研究利用外資工作,部署加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾工作,審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化護(hù)理服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例(修訂草案)》。

在利用外資工作方面,國(guó)常會(huì)指出,外資企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用,要加大力度吸引和利用外資,多措并舉穩(wěn)外資。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放,落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求,推出新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)舉措。要優(yōu)化政策實(shí)施,一視同仁支持內(nèi)外資企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新、政府采購(gòu)和投資等。要持續(xù)提升投資便利化水平,優(yōu)化藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域外資政策,拓展保稅維修新業(yè)態(tài)新模式,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)保障機(jī)制。要打造“投資中國(guó)”品牌,修訂發(fā)布新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,提高外籍人員工作便利度。

“一視同仁”增強(qiáng)外商信心

近年來(lái),我國(guó)積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),更大力度、更加有效吸引和利用外商投資,推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。

然而,當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境讓吸引外資工作同時(shí)面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn),商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2024年1~5月,全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)21764家,同比增長(zhǎng)17.4%;實(shí)際使用外資金額4125.1億元人民幣,同比下降28.2%。

西班牙對(duì)外銀行亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家夏樂(lè)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示,此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究并部署了加大力度吸引和利用外資措施,這是非常及時(shí)的。當(dāng)前中國(guó)在吸引外資方面面臨三重挑戰(zhàn),需要通過(guò)加大政策措施力度進(jìn)行應(yīng)對(duì):首先,當(dāng)前以美國(guó)為代表的很多西方國(guó)家都維持了較高的利率水平,而中國(guó)的利率水平較低。相比之下,無(wú)論是直接投資還是間接投資,高利率地區(qū)都更加具有吸引力,對(duì)投資意愿的拉動(dòng)也更強(qiáng)。其次,國(guó)際間地緣政治沖突在加劇,一些外資企業(yè)采取了風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的態(tài)度,減少了在華投資。另外,當(dāng)前中國(guó)存在內(nèi)需不足等問(wèn)題挑戰(zhàn),一些外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)并不理想,這也對(duì)吸引外商投資帶來(lái)了一定影響。

對(duì)于推出優(yōu)化藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域外資政策,夏樂(lè)認(rèn)為,這是為了避免相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到海外“脫鉤斷鏈”措施的進(jìn)一步影響,這展現(xiàn)了中國(guó)政府歡迎重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)華投資的態(tài)度,這些行業(yè)將有機(jī)會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展。

夏樂(lè)還指出,此前一些地區(qū)在平衡發(fā)展與安全中,“一刀切”地將外資排除在政府采購(gòu)之外。而此次國(guó)常會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“一視同仁”,這會(huì)增強(qiáng)外商對(duì)華投資的信心。

商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)也特別指出了“一視同仁”的重要性,他表示,要進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,讓國(guó)外企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)在市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng),減少對(duì)外資的不合理限制。

服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放

“近年來(lái)我國(guó)持續(xù)加大吸引外資力度,出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策,在不同領(lǐng)域、針對(duì)不同側(cè)重點(diǎn)都做出了政策安排。包括持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,深化‘放管服’改革、構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)等,且擁有完善的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施?!卑酌髦赋?,這都是吸引外資巨大的優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái),幾乎每年的政府工作報(bào)告都會(huì)對(duì)吸引和利用外資做出安排,2024年政府工作報(bào)告提出,繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資。落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇,保障依法平等參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定,推動(dòng)解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等問(wèn)題。加強(qiáng)外商投資服務(wù)保障,打造“投資中國(guó)”品牌。提升外籍人員來(lái)華工作、學(xué)習(xí)、旅游便利度,優(yōu)化支付服務(wù)。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán),推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新,打造對(duì)外開(kāi)放新高地。

白明表示,國(guó)常會(huì)提出要進(jìn)一步推進(jìn)投資便利化,這就要求繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,并在營(yíng)商環(huán)境上下功夫,要“筑巢引鳳”鞏固外資在華發(fā)展信心,不僅要讓外資“進(jìn)得來(lái)”,還要給外資生存空間,提高外商投資的舒適度,讓外資“留得住”也“有發(fā)展”。

白明談道,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是吸引外資最主要的兩大領(lǐng)域,此次國(guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào)了要落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資的全面放開(kāi),也明確會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。在服務(wù)貿(mào)易方面,RCEP區(qū)域內(nèi)各國(guó)也作出了更高水平的開(kāi)放承諾,服務(wù)部門(mén)開(kāi)放領(lǐng)域大大拓展,貿(mào)易壁壘也大范圍消除。

白明認(rèn)為,未來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放力度還會(huì)持續(xù)加大,特別是隨著金融業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)和醫(yī)療業(yè)的開(kāi)放,這些領(lǐng)域?qū)?huì)給外資帶來(lái)更大的機(jī)會(huì)。

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