社論丨進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放

2024-06-28 05:00:00 21世紀經(jīng)濟報道

近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究利用外資工作,會(huì )議指出,外資企業(yè)在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用,要加大力度吸引和利用外資,多措并舉穩外資。其中,要求深化重點(diǎn)領(lǐng)域對外開(kāi)放,落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施“清零”要求,推出新一輪服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)舉措。

在制造業(yè)外資準入限制措施基本“清零”后,服務(wù)業(yè)成為我國構建新發(fā)展格局、推進(jìn)新一輪高水平對外開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議對擴大高水平對外開(kāi)放作出部署,要求“拓展中間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電商出口”,“放寬電信、醫療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入”等,為進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放指明了方向。

隨著(zhù)我國產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生變化,包括制造業(yè)進(jìn)入升級階段以及服務(wù)業(yè)比重不斷上升后,服務(wù)業(yè)的重要性不斷增加。首先,當我國進(jìn)入中等收入階段后,人們開(kāi)始從商品消費轉向服務(wù)消費,對知識、技術(shù)或文化含量的產(chǎn)品和服務(wù)升級需求增加,對供給側質(zhì)量提出更高要求。其次,我國制造業(yè)升級需要更高水平的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐,實(shí)現高端制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)的深度融合發(fā)展。但是,我國服務(wù)業(yè)快速增長(cháng),很大程度上源于城市化過(guò)程中的生活性服務(wù)業(yè)擴張,在國內外生產(chǎn)性服務(wù)存在一定差距的背景下,中國制造業(yè)國際化往往被迫利用國際服務(wù)業(yè),更多制造業(yè)企業(yè)得不到國內服務(wù)業(yè)企業(yè)的高水平支持。

因此,通過(guò)服務(wù)業(yè)開(kāi)放,增加服務(wù)種類(lèi)多樣化以及提升專(zhuān)業(yè)化質(zhì)量,是滿(mǎn)足居民消費結構升級和提升制造業(yè)效率的重要保證,也是在制造業(yè)優(yōu)化利用外資的結構,拓展高水平投資空間的必要選擇。

2008年國際金融危機后,發(fā)達國家推動(dòng)再工業(yè)化與新工業(yè)革命進(jìn)程,最近幾年,全球保護主義抬頭,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局加速調整,從發(fā)達國家到新興市場(chǎng)國家,制造業(yè)成為各國競爭焦點(diǎn)。與此同時(shí),美聯(lián)儲加息并持續保持高位,影響了重資產(chǎn)的全球制造業(yè)跨國投資。因此,全球外商直接投資有持續流向輕資產(chǎn)的服務(wù)業(yè)的趨勢。數據顯示,2019年至2022年,全球服務(wù)業(yè)吸收外商直接投資占全球外商直接投資的比重從49.2%上升至58.4%。因此,我國進(jìn)一步擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放,既有國內發(fā)展的需要,也順應了國際當前階段的趨勢。

近些年來(lái),我國在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域持續縮減外資準入限制措施,擴大試點(diǎn)范圍,擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域和范圍。比如上海自貿試驗區(最終自貿試驗區擴大到21個(gè))、海南自由貿易港、國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范、服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)、國際服務(wù)貿易交易會(huì )等,開(kāi)展先行探索,推動(dòng)科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)放舉措全面落地,深化增值電信、教育、醫療健康等領(lǐng)域開(kāi)放,推動(dòng)出臺全國版和自貿試驗區版跨境服務(wù)貿易負面清單。

服務(wù)業(yè)開(kāi)放的關(guān)鍵在于推進(jìn)高水平的制度型開(kāi)放。我國已經(jīng)申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等,并為此積極推動(dòng)對接以服務(wù)業(yè)領(lǐng)域為主的國際高標準經(jīng)貿規則,加快推進(jìn)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。我們不僅要擴大服務(wù)業(yè)準入,還要通過(guò)制度型開(kāi)放為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供更加國際化的營(yíng)商環(huán)境。

我們必須堅持依靠改革開(kāi)放增強發(fā)展內生動(dòng)力,統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放,進(jìn)一步釋放服務(wù)業(yè)開(kāi)放帶來(lái)的制度性紅利,為高質(zhì)量發(fā)展增加強大的動(dòng)力和支撐。

21財經(jīng)客戶(hù)端下載