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      南財快評: 秉持互利共贏理念,提升貿易投資合作質量和水平

      2024-03-22 19:58:33 21世紀經濟報道 21財經APP 王靜文,張夢婷

      王靜文(中國民生銀行研究院宏觀研究中心主任)

      張夢婷(中國民生銀行研究院博士后)

      日前,國務院辦公廳印發了《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》(簡稱《行動方案》),提出了五方面24條扎實舉措,以鞏固外資在華發展信心,提升貿易投資合作質量和水平。

      近兩年來,面對主要發達經濟體持續加息、全球經濟增速放緩、地緣政治沖突不斷涌現等復雜形勢,外商投資中國的速度也有所放緩。2023年,我國實際使用外資金額為11339.1億元,同比下降8%。

      不宜對這一數據過分解讀。相比于2023年全球外商直接投資-18%的下降幅度,我國的表現仍然可圈可點。從絕對值看,2023年引資規模位居歷史第三,僅次于2022年和2021年水平。從結構看,引資結構仍在不斷優化,如2023年制造業引資占比27.9%,同比上升1.6個百分點;高技術產業引資占比37.4%,同比上升1.3個百分點。

      可以看出,我國依然是全球投資的熱土。一方面,我國擁有全球最完備的產業鏈、最完善的基礎設施,能夠為外資提供高效、全面的產業配套體系;另一方面,我國擁有僅次于美國的全球第二大消費市場,隨著擴大內需戰略的深入實施,市場的消費潛力將進一步被挖掘。因此,外商投資中國,無疑可以充分共享中國經濟高質量發展的成果,實現互惠互利。

      當然,不容忽視的是,隨著我國勞動力成本上升,以及部分國家推動“脫鉤斷鏈”帶來一定風險等,一些外商在投資方面確實有所調整。因此,近幾年來,我國始終強調高水平對外開放,在政策層面大力支持外商企業,努力營造外商友好型的營商環境。

      去年底中央經濟工作會議將“更大力度吸引和利用外資”列為2024年的重點工作之一,今年政府工作報告再次部署要“加大吸引外資力度”,商務部今年也將開展“投資中國”品牌活動。而隨著《行動方案》的出臺,預計穩外資工作將更為扎實細致地展開。

      一是穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放,加快打造對外開放新高地。我國將繼續對標國際高標準經貿規則,更深層次地穩步擴大制度型開放,提升開放質效。包括加強知識產權保護,健全數據跨境流動規則,積極推動加入CPTPP與《數字經濟伙伴關系協定》,推動簽署更多、更大范圍的自由貿易協定等。

      二是合理縮減外資準入負面清單,落實全面取消制造業領域外資準入限制措施,進一步放寬外商投資準入限制。政府工作報告提出要全面取消制造業領域的外資準入限制,目前的制造業外資準入負面清單在自貿試驗區范圍內已清零,在全國范圍內僅剩的出版物印刷、中藥生產兩項限制亦將完全取消;服務業開放方面,我國將繼續以自貿試驗區為抓手,放寬電信、醫療等領域的準入限制,并逐步擴大開放試點。

      三是持續優化營商環境,推動落實各類所有制企業平等待遇。包括全面清理妨礙公平競爭的政策措施,及時處理對外資在政府采購、招標投標方面的歧視行為;提高標準化工作的透明度,支持外資企業依法平等參與各類標準的制定修訂工作;健全外資企業直接聯系機制,推動解決外資項目在投資落地、生產運營中的具體問題等。

      四是強化外資項目服務。今年將擴大鼓勵外商投資產業目錄和外資項目清單,繼續推出新一批重大外資項目,強化對項目要素保障,通過標志性重大外資項目帶動擴大外資流入。

      總之,外商企業是參與我國經濟高質量發展的重要一環,我國將始終秉持互利共贏的理念歡迎外資。而隨著各項政策落地顯效,“投資中國”的品牌也將越擦越亮,越來越深入人心。

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