南財快評: 秉持互利共贏(yíng)理念,提升貿易投資合作質(zhì)量和水平

2024-03-22 19:58:33 21世紀經(jīng)濟報道 21財經(jīng)APP 王靜文,張夢(mèng)婷

王靜文(中國民生銀行研究院宏觀(guān)研究中心主任)

張夢(mèng)婷(中國民生銀行研究院博士后)

日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》),提出了五方面24條扎實(shí)舉措,以鞏固外資在華發(fā)展信心,提升貿易投資合作質(zhì)量和水平。

近兩年來(lái),面對主要發(fā)達經(jīng)濟體持續加息、全球經(jīng)濟增速放緩、地緣政治沖突不斷涌現等復雜形勢,外商投資中國的速度也有所放緩。2023年,我國實(shí)際使用外資金額為11339.1億元,同比下降8%。

不宜對這一數據過(guò)分解讀。相比于2023年全球外商直接投資-18%的下降幅度,我國的表現仍然可圈可點(diǎn)。從絕對值看,2023年引資規模位居歷史第三,僅次于2022年和2021年水平。從結構看,引資結構仍在不斷優(yōu)化,如2023年制造業(yè)引資占比27.9%,同比上升1.6個(gè)百分點(diǎn);高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比37.4%,同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。

可以看出,我國依然是全球投資的熱土。一方面,我國擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)鏈、最完善的基礎設施,能夠為外資提供高效、全面的產(chǎn)業(yè)配套體系;另一方面,我國擁有僅次于美國的全球第二大消費市場(chǎng),隨著(zhù)擴大內需戰略的深入實(shí)施,市場(chǎng)的消費潛力將進(jìn)一步被挖掘。因此,外商投資中國,無(wú)疑可以充分共享中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成果,實(shí)現互惠互利。

當然,不容忽視的是,隨著(zhù)我國勞動(dòng)力成本上升,以及部分國家推動(dòng)“脫鉤斷鏈”帶來(lái)一定風(fēng)險等,一些外商在投資方面確實(shí)有所調整。因此,近幾年來(lái),我國始終強調高水平對外開(kāi)放,在政策層面大力支持外商企業(yè),努力營(yíng)造外商友好型的營(yíng)商環(huán)境。

去年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“更大力度吸引和利用外資”列為2024年的重點(diǎn)工作之一,今年政府工作報告再次部署要“加大吸引外資力度”,商務(wù)部今年也將開(kāi)展“投資中國”品牌活動(dòng)。而隨著(zhù)《行動(dòng)方案》的出臺,預計穩外資工作將更為扎實(shí)細致地展開(kāi)。

一是穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放,加快打造對外開(kāi)放新高地。我國將繼續對標國際高標準經(jīng)貿規則,更深層次地穩步擴大制度型開(kāi)放,提升開(kāi)放質(zhì)效。包括加強知識產(chǎn)權保護,健全數據跨境流動(dòng)規則,積極推動(dòng)加入CPTPP與《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》,推動(dòng)簽署更多、更大范圍的自由貿易協(xié)定等。

二是合理縮減外資準入負面清單,落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施,進(jìn)一步放寬外商投資準入限制。政府工作報告提出要全面取消制造業(yè)領(lǐng)域的外資準入限制,目前的制造業(yè)外資準入負面清單在自貿試驗區范圍內已清零,在全國范圍內僅剩的出版物印刷、中藥生產(chǎn)兩項限制亦將完全取消;服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面,我國將繼續以自貿試驗區為抓手,放寬電信、醫療等領(lǐng)域的準入限制,并逐步擴大開(kāi)放試點(diǎn)。

三是持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)落實(shí)各類(lèi)所有制企業(yè)平等待遇。包括全面清理妨礙公平競爭的政策措施,及時(shí)處理對外資在政府采購、招標投標方面的歧視行為;提高標準化工作的透明度,支持外資企業(yè)依法平等參與各類(lèi)標準的制定修訂工作;健全外資企業(yè)直接聯(lián)系機制,推動(dòng)解決外資項目在投資落地、生產(chǎn)運營(yíng)中的具體問(wèn)題等。

四是強化外資項目服務(wù)。今年將擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外資項目清單,繼續推出新一批重大外資項目,強化對項目要素保障,通過(guò)標志性重大外資項目帶動(dòng)擴大外資流入。

總之,外商企業(yè)是參與我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán),我國將始終秉持互利共贏(yíng)的理念歡迎外資。而隨著(zhù)各項政策落地顯效,“投資中國”的品牌也將越擦越亮,越來(lái)越深入人心。

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